北宋大量养兵，“竭民赋租以养不战之卒，糜国帑廪以伏坐食之校”。募兵制度成为宋王朝“积贫”的主要原因之一；军费开支约占全国财政总收入的六分之五。蔡襄（1012—1067）在治平元年（公元1064年）任三司使（称计相，为最高财政长官）时，因其掌管全国钱谷出纳、均衡财政收支，所以对北宋的军费统计了如指掌。当年他写有《论兵十事疏》16，其中论《养兵之费》，具体细致地详列了军费统计资料：
“禁军一兵之费，以衣粮、特支、郊赉通计，一岁约费钱五十千；厢军一兵之费，岁约三十千。通一百一十八万余人，一岁约费四千八百万缗。此其大较也。
禁军六十九万三千三百三十九人。
厢军四十八万八千一百九十三人。
共收一百一十八万一千五百三十二人。
收三千六百八十二万五百四十一贯一百六十五文（内夏秋税只有四百九十三万二千九百九十一贯文）。
支三千三百一十七万六百三十一贯八百八文（南郊赏给不在数内）。
管军及军班兵士九百九十四万一千四十七贯九百三十三文（十分中三分有余）。
自:Bbs.Faloo.com
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